新設(shè)立的企業(yè)，從辦理稅務(wù)登記到真正開始生產(chǎn)經(jīng)營活動，往往需要經(jīng)過一定的籌建期，進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、購買辦公生產(chǎn)設(shè)備、建賬建制、招聘員工以及聯(lián)系進(jìn)銷渠道等 諸多事宜。在這期間里企業(yè)也會取得一些增值稅扣稅憑證。某些情況下在籌建期間企業(yè)未能及時認(rèn)定為一般納稅人的，會在稅務(wù)機關(guān)的征管系統(tǒng)中存在一段時間的小 規(guī)模納稅人狀態(tài)，這會導(dǎo)致其取得的增值稅扣稅憑證在抵扣進(jìn)項稅額時遇到障礙。為有效解決這一問題，稅務(wù)總局制發(fā)了相關(guān)公告。

　　此公告適用范圍是針對那些存在一段時間的小規(guī)模納稅人狀態(tài)，但在此期間內(nèi)并沒有開展生產(chǎn)經(jīng)營取得收入，并且沒有按照簡易方法繳納過增值稅的納稅人。

　　此公告所稱的未取得生產(chǎn)經(jīng)營收入、未按照銷售額和征收率簡易計算應(yīng)納稅額申報繳納的增值稅，意思是說納稅人按照會計制度和稅法的規(guī)定，應(yīng)真實記錄準(zhǔn)確核算的 經(jīng)營結(jié)果，通過隱瞞收入形成的“未取得生產(chǎn)經(jīng)營收入、未按照銷售額和征收率簡易計算應(yīng)納稅額申報繳納的增值稅”，不在公告規(guī)定之列。